10月10日，国家卫健委发布《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》，要求实现加快全民健康信息平台标准化建设，推进基于电子健康档案的区域全民健康信息平台标准化建设。积极推进公共卫生、基层医疗卫生等信息系统与区域全民健康信息平台规范连接，实现区域内数据整合共享。

要想完善基础建设，推进全民健康信息的标准化，区域卫生信息化建设必不可少，作为全民健康信息化的构成部分，区域卫生信息化依托区域卫生信息平台，实现为公众提供最佳的医疗卫生服务的目的。那么区域卫生信息化是什么，怎么用，建设难点如何?

自2009年医改以来，我国政府颁布了一系列医疗体制改革的政策和文件，尤其是2009-2013年间的政策文件很多涉及区域卫生信息化建设。这些政策集中反映了我国政府进行区域卫生信息化建设的目标、方向、建设内容以及在建设中要求承担任务的各种部门，政府赋予这些部门的任务、职责以及部门间所必需的合作关系。综合分析政策文件的这些内容，可以为研究和开展区域卫生信息化部门合作奠定基础。

政策中涉及的部门及部门关系

在政策文件中提取的区域卫生信息化建设涉及部门和人群有：各级各类政府主管部门、各级各类医疗机构、医保部门、新农合部门、药品采购部门、商业保险机构、IT企业、药品生产企业、居民。这些部门与区域卫生信息化建设息息相关，是我国区域卫生信息化建设中的主要参与者。各类部门之间形成了一个巨大的社会关系互动网络，见图２。

核心边缘结构分析显示：政府、基层医疗卫生机构、居民、医院、医保部门是目前区域卫生信息化建设中的核心部门。图２展现的为横向的部门关系，现实工作中，各部门之间还存在纵向的行政隶属关系,各部门之间需要进行不断的交流与沟通。

图2 各部门横向关系图

由图3可见，目前国家层面涉及的管理部门主要有12个。核心边缘结构分析显示：卫生部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部是目前部门合作的核心。

图3 国家层面的政府部门网络图

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