1月10日，北京市政协十三届三次会议召开。北京市政协委员韩小红今年带来了两份提案，分别是《关于推动北京医疗健康产业创新发展，打造干细胞、基因治疗及人工智能集群的建议》和《关于建立全民健康管理服务体系，将健康管理纳入医疗保险体制的建议》。

1月14日，在接受《中国经营报》记者采访时韩小红说道，“干细胞与再生医学、肿瘤免疫治疗等医疗前沿技术是能够推动社会发展的产业方向。希望北京地区在前沿创新医疗项目集群方面出台更多政策同时加大力度。”

韩小红认为，北京作为全国生命健康基础研究和临床医疗资源最丰富的地区之一，但却存在创新医疗项目转化孵化不足、前沿医疗技术项目应用政策受限、创新医疗集群欠缺等问题。

韩小红指出，推动北京医疗健康产业创新发展，打造干细胞、基因治疗及人工智能等前沿创新医疗项目集群，有助于疏解非首都功能，符合北京全国科技创新中心目标定位，与信息技术一起形成支撑北京发展的“双发动机”，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为加快构建高精尖经济结构提供有力支撑。

韩小红向记者说道，“北京打造前沿创新医疗项目集群，顺义区或为一个不错的选择。”

对此，韩小红在提案中提出了以下四点建议：

第一，支持医疗健康前沿技术和产品研发应用。加快新一代基因测序、肿瘤免疫治疗、干细胞与再生医学、生物医学大数据分析等关键技术研究和转化，建成一批国内一流、国际领先的现代医学临床研究与应用转化基地和生物医疗新技术产业创新中心。到2030年形成若干医疗健康产业集群，为成为支柱性产业奠定基础。

第二，支持符合条件的医疗机构按照有关规定开展细胞前沿医疗技术研究项目。加快以细胞治疗为基础的个性化生物治疗产品标准体系的建立，推动细胞治疗产品规范化临床应用研究。

第三，建设北京顺义“未来医疗城”。利用得天独厚的区位、人才、环境优势，围绕细胞移植、生物治疗、组织修复、基因检测、基因治疗、人工智能等领域，引进全球创新医疗技术资源打造特色“现代医疗中心”，联合国家级平台高水平高标准共建细胞及细胞制剂制备中心、检定检验中心、安全评价中心、存储中心及大数据中心，打造创新医疗产业化发展集群和区域性开放共享创新创业孵化平台。

第四，设立专项基金支持创新医疗产业发展。构建“政产学研医金”产业联盟，支持干细胞和再生医学、基因治疗、人工智能、新药研发等领域发展，加快创新医疗产业集群发展。

另外，在健康管理的提案方面，韩小红向记者说道，“健康管理应该纳入医保，我认为这应该成为一个共识。国家一直在推进健康中国战略，从‘以治病为中心’转向‘以人民健康为中心’，提供全方位全周期的健康保障，落实预防为主的工作方针。健康管理应纳入到人的全生命周期管理体系上来，其核心是付费问题，是医保覆盖的问题。”

在提案中，韩小红指出，目前，基本医疗保险偏重于“重治疗、轻预防”的制度设计，不利于从源头上控制疾病风险和病情演变，加大了医保基金在财务风险上的管控难度。

健康管理是通过预测和分析不同群体的疾病风险因素，采取措施防治和延缓疾病的发生，进而控制医疗费用支出、改善居民健康状况，有效地利用有限的资源来达到最大的健康效果。

目前，健康评估、风险干预和健康促进明显滞后，绝大多数健康管理（体检机构）只停留在单一的健康检查，而健康管理付费机制缺失是影响健康管理服务发展的重要因素。

在韩小红看来，为了促进我国医疗保险制度的长期可持续发展和全社会健康水平的提升，非常有必要建立全民健康管理服务体系，将健康管理纳入医疗保险体制。

对此，韩小红提出以下四条建议：

第一，加快建立健康管理付费机制，将健康管理费用纳入基本医疗保险支付范畴。由卫生、物价等部门依据成本，通过多方专家论证，尽快确定收费标准，并将健康管理相关服务费用（如个人健康档案、健康风险评估、健康干预和健康促进等）纳入国家基本医疗保险目录。

第二，建立全民健康管理服务体系，在基本医疗保险范畴内，推广健康管理宣教。让每个人认识“自己才是健康的第一责任人”，充分掌握自己的身体健康状况和了解疾病知识。

第三，以人为中心打造健康服务平台。满足健康咨询、疾病预检、24小时相关体征监测及数据采集，实现健康指数分析、评估、预报，慢性病管理与干预，远程监测。

第四，将健康管理引入商业健康保险。逐步形成商业健康保险与健康管理服务多元化经营的模式。

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