近日，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发了《智慧海南总体方案(2020-2025年)》(以下简称《智慧海南方案》)。围绕远程医疗、应急管理、康养产业等，也提出了一系列目标和任务。

图1 智慧海南总体架构

《智慧海南方案》提出智慧海南的发展目标，围绕海南在国家战略总体布局中的“三区一中心”发展定位，打造“数字孪生第一省”，以国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛、开放型数字经济创新高地为四大战略定位。其中，创建国际旅游消费智能体验岛要求，探索发展国际化远程医疗、智慧康养等高端服务业，全面对接和服务国际国内两个市场，塑造海南智能化、多元化、个性化高端旅游服务品牌。

到2025年底，以“智慧赋能自由港”“数字孪生第一省”为标志的智慧海南基本建成，国际互联网业务开放和信息服务、国际医疗康养和旅游消费服务、数字孪生驱动的一体化智慧监管和治理模式、离岸创业创新以及数据跨境服务等特色领域综合能力领跑全国，初步将海南打造成为全球自由贸易港智慧标杆。

为实现发展目标，《智慧海南方案》中提出五大重点任务：

• 建设国际信息通信开放试验区

• 打造精细智能社会治理样板区

• 创建国际旅游消费智能体验岛

• 构筑开放型数字经济创新高地

• 统筹部署智慧海南大脑支撑体系

建设国际信息通信开放试验区包含5G和物联网等新型基础设施建设工程、以及国际信息通信服务能力提升工程。

推进5G通信网络建设，将以应用为突破，结合博鳌亚洲论坛、智能网联汽车、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育等项目工程和垂直行业应用，推进5G精品网络建设。

建设基于物联网的基层医疗机构服务体系，推动5G网络覆盖海南省463家乡镇医疗机构、126家市县医疗机构和10家省级医疗机构。基于物联网技术推动心电图、数字影像（DR）、超声技术全面普及乡镇医疗机构，推动病理诊断普及所有市县医疗机构。在此基础上，以医疗联合体为基本单元，建立省-市县-乡镇三级物联网医疗服务体系，实现大病不出岛、小病不进城。

部署云边超智能计算基础设施。以海口、三亚、澄迈为核心布局海南省数据中心建设，推进数据中心绿色化、集约化、智能化改造。布局泛在边缘计算能力，优先部署海口、三亚、琼海自动驾驶测试路段、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等区域移动边缘计算（MEC）。

打造精细智能社会治理样板区，加强大数据驱动的市场监管，实施食品、药品等检验检测全过程智能化、无纸化管理，进一步提高数据溯源性和权威性。针对行业投诉和重点企业信息等开展大数据分析，对市场违法行为实行精准打击。针对生产、流通、使用全过程，强化海南省食品药品市场溯源管理、主动检测和应急处置能力。

《智慧海南方案》也提出打造陆海联动智慧应急救援体系。探索构建“中心+平台+救援”运行模式，深入推进省、市、县、部门多级联动智慧应急安全救援中心建设，推动全岛一体化应急联动处置。建设海南省应急管理综合应用平台，实现全省应急救援资源统筹协调管理。建立完善海关等多部门协作的疫病疫情和有害生物预警联防联控体系，建立健全政企合作联动机制，强化特殊群体动态信息实时追踪，提升重点人群动态监测、和突发预警服务能力。完善海上应急救援体系，健全联合紧急救援机制，常态化开展南海应急救援综合演练。

创建国际旅游消费智能体验岛，再次强调发展博鳌乐城国际智慧医疗旅游先行区。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展5G远程医疗应用试点，搭建临床真实世界数据应用平台，打造海南智慧医疗5G创新试验基地。鼓励社会化专业服务平台开展涵盖预约、翻译、签证、医院转诊、深度体检、复健等一站式个性定制服务。支持开展互联网+医美、浅海养生等轻医疗项目，丰富多层次、开放式智慧旅游疗养服务，培育海南特色旅游消费新动能。

另一方面，开展国际智慧医疗＋康养示范。加快推进全民健康信息平台二期工程，完善海南省居民电子健康档案、电子病历数据库，基于“一码通”推动跨医疗机构数据互通。支持合规企业开展人工智能问诊等在线服务。加快海南省“飞刀”一体化服务平台建设，发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区药物和医疗器械准入政策优势，推动国内外顶级医疗资源高效共享。在有条件的群体中推广个人医疗数字孪生服务，开展覆盖全生命周期的康养服务订制。探索面向特殊人群的健康信息跟踪、护理信息推送等个性化服务。进一步扩大医疗资源双向转诊覆盖面，推动异地同级别医院电子病历双向接收互认，探索面向候鸟群体的异地诊疗服务模式。

同时，打造有温度的基层智慧服务新体验。在海口、三亚、琼海等地率先开展智慧社区试点，布设智慧药柜等便民服务设施，推广扫码取药等智慧应用。建立海南省社区银发族数据平台，构建社区智能关怀救助体系，提供一键报警和送医服务。

构筑开放型数字经济创新高地，提出推进数字应用创新示范。聚焦航空航天、旅游、热带农业、海洋、医疗等行业，支持以市场化为主体，利用5G、人工智能等新一代信息技术开展应用创新，组织实施航天科技、智慧旅游、农业大数据、5G+远程医疗、人工智能+教育等一批融合应用示范和数字产业项目。

统筹部署智慧海南大脑支撑体系，完善智慧海南建设标准规范体系，鼓励科研基地和龙头企业牵头，聚焦海洋科技、生物制药等一批优势领域，积极参与国际、国家、地方、行业等标准规范建设，不断提升领域标准话语权。

《智慧海南方案》中还列出了智慧海南重大工程项目清单，其中也包括医疗健康、市场监管和应急救援等有关的项目：

>>>全省物联网+分级诊疗服务体系建设项目（市场投资为主）

以全省覆盖为目标，以医疗联合体建设为载体，加快推动基层医疗服务体系5G网络和物联网建设，全面延伸覆盖463家乡镇医疗机构、126家市县医疗机构和10家省级医疗机构，尽快实现乡镇医疗机构心电图、数字影像（DR）、超声技术全面普及，市县医疗机构远程病理诊断全面普及，构建省-市县-乡镇三级物联网医疗服务体系，实现大病不出岛、小病不进城。

>>>应急管理综合应用平台(政府投资为主)

按照应急部相关规范标准，搭建省、市一体化应急管理综合应用平台，对接统一物联感知设施管理平台，多方式完善重大危险源监控数据，加强多元化合作，强化社会面态势感知和应急监控预警能力。依托平台完善基于大数据的监测预警、指挥救援、决策支持能力，体系化提升海南突发公共事件应急响应和处置水平。

>>>海南省市场监管综合业务平台(政府投资为主)

统筹部署海南省市场综合监管平台，加强各领域市场监管业务数据汇聚整合，推动市场监管、综合执法工作全程留痕可溯，完善态势分析、预警防控、事件跟踪、舆情监控、指挥调度能力。

>>>5G远程诊疗体系试点建设项目（市场投资为主）

以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为试点，加快完善5G基站建设，开发5G＋AR／VR术前诊断、术中处理、术后护理等全过程服务，推动区域医疗机构与国内外知名医院开展资源对接，探索5G远程诊疗服务模式。