今天（3月1日），2020年上海市居民健康素养监测情况新闻发布会传出消息：2020年上海市居民健康素养水平达到35.57%，是2008年第一次开展监测时居民健康素养水平的5.1倍，居全国领先水平，创历史新高并且实现了13年“连升”。

按照国家卫健委部署，在上海市卫生健康委、市健康促进委员会办公室组织下，由市健康促进中心指导16个区具体实施，上海已连续13年开展居民健康素养监测工作。

上海居民总体健康素养水平达到35.57%，历史最高

健康素养是指个体具有获取、理解、处理基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确判断和决定，维持和促进健康的能力。健康素养包含6个维度，分别是科学健康观、安全与急救、健康信息、慢性病防治、基本医疗、传染病防治。国际上公认健康素养是反映健康教育与健康促进行动效果的重要指标。

我国自2008年开始在全国范围内开展居民健康素养监测，上海按照国家统一的问卷、调查和分析方法开展全市性监测。2020年共调查30076名15岁-69岁城乡常住居民，覆盖全市16个区。

2020年上海市居民健康素养监测结果显示，上海居民总体健康素养水平达到35.57%，比上一年增加了3.26个百分点，是上海市开展居民健康素养监测以来健康素养水平最高的一年。此次素养监测呈现几个特点：

1.市民健康素养得到全面提升

健康素养的6个维度均比上年有提升，其中，传染病防治、健康信息、基本医疗指标增长居前三位。尤其是传染病防治素养水平，增长幅度最大，较上年增长6.84%。

2.市民传染病防护意识与能力进步明显

新冠疫情防控期间，在专业机构指导下，上海市民健康防护意识高涨。监测结果显示，48.22%的市民掌握了处理咳嗽、打喷嚏的正确方法，较上年增加11.92%；在咳嗽、打喷嚏时错误选择用手直接捂住口鼻的市民，较上年减少9.77%。79.18%的市民知晓出现发热症状及时就医等正确处理方法，较上年增加2.57%；错误选择观察观察再说的市民，较上年减少3.43%。

3.市民对健康的理解更加科学，生活方式更加健康

85.48%的市民知道健康不仅是没有疾病，而是身体、心理和社会适应的完好状态，较上年增加1.43%。76.19%的市民知晓促进心理健康的方法，较上年增加6.59%。84.55%的市民知道运动可以减轻心理压力，较上年增加6.55%；84.43%的市民知道运动可以改善睡眠，较上年增加2.93%。

4.市民掌握更多的健康行为和技能

75.69%的市民知道流感季节要勤开窗通风，较上年增加1.25%。68.77%的市民掌握玻璃体温计读数的正确方法，较上年增加1.51%。51.62%的市民知道全国统一的卫生热线电话号码是12320，较上年增加5.78%。

13年“连升”，近两年提升尤其迅速

上海市居民健康素养水平13年“连升”，特别是近两年来提升迅速，对市民健康水平的改善和城市公共卫生安全的维护起到重要作用。尤其在新冠疫情防控中，市民健康意识高涨，健康防护能力显著提升，用一系列卫生健康“小细节”筑牢疫情防控“大防线”。上海市居民健康素养指标连续增长的主要原因，有以下几方面：

1.上海在全国率先开展健康城市建设

2003年，上海率先在特大型城市启动健康城市建设行动，迄今完成五轮“建设健康城市三年行动计划”。经过五轮建设，全市健康人群、健康环境与健康社会的建设力度和综合水准稳步提升。世界卫生组织赞誉上海是健康城市工作的样板城市。

2.健康上海行动推进“健康融入万策”

2019年，上海出台我国首个省级中长期健康行动方案——《健康上海行动（2019-2030年）》。行动方案出台以来，市爱卫会、市健康促进委充分发扬爱国卫生优良传统，组织协调全市50余个市级工作部门，发动全体市民，凝聚全社会力量，形成推进健康上海行动、提升全民健康素养的强大合力。因此，2019年、2020年两年以来居民健康素养水平的提升幅度也是上海自开展监测以来最大的。

3.健康科普注重广覆盖、可持续策略

2008年以来，上海市政府以“广覆盖、低成本”策略，连续13年向全市800多万户常住居民家庭免费发放健康知识读本和实用健康工具，覆盖2400多万市民。13年来，这份“健康大礼包”共发放1亿余份，深受社会好评和市民热爱。这不仅在全国首开先河，在全世界范围内也是“罕见而绝佳”的示范案例。

疫情期间，健康科普和健康传播在解读疫情信息、宣传防控政策、回应社会关切、倡导群防群控等方面发挥了重大作用。复旦大学新闻学院孙少晶教授认为上海在疫情防控新闻发布会之余还创新设置了单独的健康科普环节，并连续开展27场，先后就复工防护、出行提示、室内运动、就医提示、心理健康等多个公众关心的健康话题进行科普。像这样把健康科普作为一个专题环节，上升到地方顶层发布平台，并成为疫情专题新闻发布会的常态构成，在全国疫情新闻发布中具有开创意义，突显了上海健康科普的战略高度。

4.新冠疫情防控激发全民防护意识提升

健康科普与疾病预防、医疗救治一起成为上海疫情防控的“三驾马车”。面对新冠病毒，本市完善公共卫生群防群控机制，打造战疫硬核科普，构筑2400万市民疫情防控的“铜墙铁壁”。“防疫三件套”“五还要”成为市民常态化疫情防控的标配，健康习惯成为每个市民的无形防护服。为将防疫经验转化成为市民健康生活方式，本市还率先在全国起草并发布《上海市民健康公约》（即“八不十提倡”）。

下一步，上海将这样做：

上海市居民健康素养虽然居历史最高水平，但与打造全球健康城市典范、建设公共卫生体系最健全的城市要求、满足市民不断增长的高品质健康生活需求相比，还存在一些差距：55岁-69岁中老年人群健康素养水平相对较低；在健康素养6个维度中，传染病防治、基本医疗等方面的健康素养水平相对较低；一些健康陋习仍然影响市民身心健康。

下一步，上海市将深化爱国卫生运动、推进健康上海行动，会同市文明办、市教委、市体育局等部门开展“全民健康素养提升工程”，大力推广文明健康、绿色环保的生活方式。

1.提升市民公共卫生健康意识

倡导市民承担公共卫生应急防控法律责任，自觉接受和配合各项防控措施。进一步在全社会推行“防疫三件套”“五还要”，引导市民落实好自我防护措施。上海市公共卫生中心罗力教授认为市民在提升个人健康素养方面还需要加强。他谈到目前知道如何正确处理咳嗽、打喷嚏的市民有48%，比2019年增加了12个百分点，但仍然没有过半，提示素质教育上存在瑕疵，需要加强这方面的教育宣传。

2.增强市民健康自我管理能力

强化“个人是健康第一责任人”意识，利用多元化科普内容、形式和平台，针对不同人群健康需求，实施精准化健康科普和健康促进综合干预，促进市民健康行为“知行合一”。

3.倡导引领社会健康新风尚

将《上海市民健康公约》《上海市民健康素养72条》等融入日常生活，培养健康文明、科学自律的生活方式，引导人们争做健康风尚的实践者、美好生活的创造者。

人民城市人民建，人民城市为人民。本市将持续积极推动健康知识普及，切实提高2400万市民的健康素养，人人参与、人人行动、人人受益，创造高品质健康生活，为上海国际化大都市建设夯实健康之基。