4月22日，北京市卫生健康委员会和北京市中医药管理局联合发布了《北京市“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动方案》（下称《行动方案》），加快建设优质高效的基层医疗卫生服务体系。

《行动方案》明确，到2025年，服务人口超过1万人的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）普遍达到能力标准，全市达到推荐标准的比例达到50%以上；服务人口不足1万人或机构人员少于10人的，对照标准持续提升服务能力。实现两个百分百：医联体建设百分之百覆盖社区卫生服务中心、村级医疗卫生服务百分之百覆盖。鼓励各区结合辖区实际情况按照国家要求积极创建社区医院。

具体来看，北京市将按照现行社区卫生服务中心（乡镇卫生院）服务能力标准，在2023年的基础上，2024年实现90%以上的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）达到服务能力标准，新建成10所社区医院。

重点支持建设一批中心卫生院。各远郊区根据乡村形态发展变化，充分考虑人口分布、区域位置、交通条件、就医流向等因素，结合实际在主城区区域之外选建1-2个已达到推荐标准、具有一定辐射和带动能力的中心卫生院，重点加强基础设施、人才队伍、急诊急救、临床专科、特色科室、设备配备、住院床位等建设，逐步建成区域医疗卫生次中心，有条件的达到二级医院水平。人口超过80万人、面积超过2000平方公里的远郊区，可适当增加选建数量。

加强村卫生室能力建设。逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。推进乡村医疗卫生机构一体化管理，实现村卫生室医保结算。2024年达到服务能力标准的村卫生室比例达到30％以上，至2025年达到40％以上。到2025年,实现人财物乡村一体化管理的村卫生室比例力争达到60％以上。

对15％的中医馆完成服务内涵建设，30％的社区卫生服务站、村卫生室设置“中医阁”。依托区域中医药适宜技术推广中心，面向基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术，提升中医药服务能力。到2025年，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）全部设置中医馆、配备中医医师，能够规范开展10项以上中医药适宜技术，100％社区卫生服务站、90％以上村卫生室能够规范开展6项以上中医药适宜技术。

补齐医疗应急和传染病应对及儿科等短板。提升社区卫生服务中心（乡镇卫生院）急救和转诊转运能力，与全市紧急医学救援体系建设统筹衔接，原则上每个机构至少配备1辆救护车，有条件的配备负压救护车或急救型救护车。立足长远和平急结合，达到标准的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）按要求设置规范的发热诊室（传染病诊室），设置可转换的应急物理隔离区和隔离病房（观察室），配齐配足应急物资并动态更新。社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设置符合规范化要求的公共卫生或预防保健科室，公共卫生人员占专业技术人员编制的比例不得低于25%，至少配备1名公共卫生医师。

加快基层信息化建设。加快建设区域卫生健康综合信息平台，推进电子病历、电子健康档案和预防接种、精神卫生等公共卫生信息互联互通共享，2024年建成率达到50％以上，2025年达到80％以上。按照基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范要求，开展信息化基础设施和设备提档升级，每个社区卫生服务中心（乡镇卫生院）至少配备1名经区级及以上培训合格的专兼职信息管理人员。用信息化提升法定报告传染病和食源性疾病报送质量，到2025年基本实现在医生工作站自动生成信息并按程序报告。加快电子健康档案向居民个人开放。完善基层远程医疗服务网络，实现与上级医院的远程会诊、诊断和培训，推动基层检查、上级诊断、结果互认。以区为单位，2025年基本实现全覆盖，并推进向村级延伸覆盖。