9月21日，国务院印发了北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自由贸易试验区扩展区域方案。通过差别化的试点任务，打造各具特色的改革开放新高地。各自由贸易试验区建设均提到医疗健康产业发展相关内容，具体情况如下：

自贸试验区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里。

• 科技创新片区重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区；

• 国际商务服务片区重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区；

• 高端产业片区重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区

  
  

提出七条主要任务和措施：推动投资贸易自由化便利化；深化金融领域开放创新；推动创新驱动发展；创新数字经济发展环境；高质量发展优势产业；探索京津冀协同发展新路径；加快转变政府职能。

具体涉及到医疗健康领域的任务内容包括：

提升贸易便利化水平。开展跨境电子商务零售进口药品试点工作，具体按程序报批。适度放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的管理，支持在区内建立备货仓库。对符合政策的区内研发机构科研设备进口免税。

优化人才全流程服务体系。对境外人才发生的医疗费用，开展区内医院与国际保险实时结算试点。

创新发展全球领先的医疗健康产业。简化国内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程。加速急需医疗器械和研发用材料试剂、设备通关。对临床急需且我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械加快审批，保障临床需求。开展跨境远程医疗等临床医学研究，区内医疗机构可根据自身技术能力，按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。探索开展去中心化临床试验（DCT）试点。支持设立医疗器械创新北京服务站和人类遗传资源服务站，加快医药产业转化速度。

自贸试验区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里（含长沙黄花综合保税区1.99平方公里），岳阳片区19.94平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里），郴州片区19.84平方公里（含郴州综合保税区1.06平方公里）。

• 其中，长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

长沙自贸试验区建设包含七大主要任务和措施：加快转变政府职能；深化投资领域改革；推动贸易高质量发展；深化金融领域开放创新；打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊；探索中非经贸合作新路径新机制；支持先进制造业高质量发展。

在推动贸易高质量发展中强调创新贸易综合监管模式，优化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的检疫查验流程。

自贸试验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里（含合肥经济技术开发区综合保税区1.4平方公里），芜湖片区35平方公里（含芜湖综合保税区2.17平方公里），蚌埠片区19.91平方公里。

• 合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。

• 芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。

• 蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

安徽自由贸易试验区建设七大主要任务和措施包括：加快转变政府职能；深化投资领域改革；推动贸易高质量发展；深化金融领域开放创新；推动创新驱动发展；推动产业优化升级；积极服务国家重大战略。

推动贸易高质量发展中提到，提升国际贸易服务能力，支持建设首次进口药品和生物制品口岸。

推动创新驱动发展，建设科技创新策源地。健全支持基础研究、原始创新的体制机制，推动建成合肥综合性国家科学中心框架体系，争创国家实验室，探索国家实验室建设运行模式。支持建设人工智能研究院，筹划组建大健康研究院。支持开展免疫细胞、干细胞等临床前沿医疗技术研究项目。推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器向相关产业创业者开放。促进科技成果转移转化，深化国际科技交流合作。激发人才创新创业活力，支持与境外机构合作开发跨境商业健康保险产品，探索开展商业健康保险跨境结算试点。

推动产业优化升级中提到，支持高端制造业发展，将生物医药等产业纳入新一批国家战略性新兴产业集群。对自贸试验区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，积极认定高新技术企业。另一方面，培育布局未来产业，支持量子信息、类脑芯片、下一代人工智能等新技术的研发应用。加快推进靶向药物、基因检测等研发产业化，支持开展高端医学影像设备、超导质子放射性治疗设备、植入介入产品、体外诊断等关键共性技术研发。促进云计算、大数据、互联网、AI、5G与实体经济、制造业的系列化融合应用。

除新建三个自由贸易试验区之外，此次国务院还印发了《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，包含宁波片区46平方公里（含宁波梅山综合保税区5.69平方公里、宁波北仑港综合保税区2.99平方公里、宁波保税区2.3平方公里），杭州片区37.51平方公里（含杭州综合保税区2.01平方公里），金义片区35.99平方公里（含义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里）。

• 宁波片区建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高质量发展示范区。

• 杭州片区打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区。

• 金义片区打造世界“小商品之都”，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。

  
  

其中，打造先进制造业集聚区，围绕生命健康等产业建立产业链“链长制”责任体系，提升“补链”能力。推动产业集群在空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效。

聚焦新一代智能技术应用，大力引进若干国内外顶尖的智能制造示范企业，支持区内企业推进国际协同研发，积极融入高端制造业全球供应链、创新链和价值链。对符合政策要求的区内单位进口科研设备免税。

搭建生命大健康产业科研创新平台，鼓励和支持龙头医药企业加大科技投入，与国内外医药科研院所开展合作，建设生物医药公共技术服务平台和开放性专业实验室。