2026年1月16日，《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。

其中提出，健全社会保障体系。健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，完善多层次、多支柱养老保险体系。健全多层次医疗保障体系，实施定点医药机构资源配置规划，落实基本医疗保障省级统筹。扩大失业、工伤保险覆盖面，健全职业伤害保障制度。发挥各类商业保险补充保障作用。

全面推进健康杭州建设。强化医疗资源统筹规划，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。加快打造高能级医学科技创新平台，稳步推进研究型医院建设，建立健全共享型区域生物样本库和专病数据库平台体系，促进创新药和医疗器械发展。实施医疗卫生强基工程，深化市属医院一体化、集团化改革和医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，推动西部山区三级医疗服务能力全覆盖，加快医共体向健康共同体升级。加强疾控体系建设，强化公共卫生能力，加强重大传染病和慢性病综合防控，推动重点疾病早筛早诊早治，完善精神卫生和心理健康服务。深化国家中医药传承创新发展试验区建设，基本建成中医药现代化先行市。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，引导规范民营医院发展。统筹发展群众体育、竞技体育，完善全民健身公共服务体系，高水平建设体育强市。

加快打造人工智能产业集群，聚焦生物医药与医疗器械等领域，打造千亿级产业集群。聚焦合成生物等未来产业集群，探索多种技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，布局建设一批未来产业先导区。高质量打造中国医药港等产业地标。

此外，还明确积极推进人工智能创新发展第一城建设。实施大模型前沿技术攻关和高端芯片、基础软件、模型算法、数据工程等研发计划，建设人工智能开源社区。布局大规模智算集群飞地，构建新型算力体系。突出具身智能机器人、类脑智能、智能驾驶等重点领域，构建芯片、大模型、智能体、应用服务、智能终端等全产业链协同发展格局。全面实施“人工智能+”行动，积极争创相关领域行业应用中试基地，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、消费提质、文化建设、民生保障、社会治理等相结合。加强人工智能治理。