12月30日，北京市卫生健康委印发《北京市支持医疗健康领域人工智能应用发展行动计划（2026-2027年）》（以下简称《行动计划》）和《北京市医疗健康领域支持人工智能产业创新发展若干措施（2026-2027年）》（以下简称《若干措施》）。将以行业应用需求为牵引，推进人工智能技术与医疗健康行业深度融合，助力人工智能医疗健康前沿技术突破和行业产业双向赋能发展。

《行动计划》提出工作目标：加大医疗健康领域的数字化、智能化建设，到2027年，数字化、智能化意识在医疗健康领域深入人心，人工智能技术在疾病防、筛、管、救、治、康全流程得到广泛应用，全市医疗卫生机构普遍开展人工智能产品落地应用，增加有效供给，确保安全可控，促进公平可及，使人民群众广泛享有更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。

《行动计划》从聚焦核心场景应用、进一步拓宽应用场景、加大支撑保障力度等3个维度出发，共部署了16项重点任务：

一是聚焦核心场景应用。聚焦辅助临床诊疗、基层卫生和健康管理的核心应用场景，鼓励医疗机构与优质人工智能企业开展应用研发合作。将成熟的人工智能产品在全市范围内进行应用推广；积极探索适宜基层医疗卫生机构的人工智能应用场景，全面提升基层智能化水平；在健康管理方面，推动新服务、新产品在检前咨询、检中服务、检后管理、医体融合等方面的应用和推广。构建人工智能技术驱动的药械研发新范式，依托电子病历共享应用系统和人工智能应用产品赋能药企，搭建全市统一的CTMS（临床研究管理系统），提高供需对接效率，为医疗器械研发提供数据基础等。

二是进一步拓宽应用场景。在赋能核心场景应用的基础上，拓宽赋能公共卫生管理、医疗机构智能管理、行业智能监管以及面向公众的智能服务的场景。开展慢性疾病演变趋势、风险因素及区域差异识别分析，进行传染病智慧监测，探索疫苗接种全流程智慧服务；利用人工智能技术减少医护人员信息录入等重复性劳动负担；推广智能药房建设，探索建立市属医院集团化智慧管理运行平台，鼓励医疗机构研发使用电子病历质控、影像数据质控等人工智能产品；通过人工智能技术，实现医疗卫生资源、服务、财务、审计等领域的智能监测和分析预警；鼓励医疗机构开展诊前、诊中、诊后全流程智能化服务，满足患者对高效、精准、个性化医疗服务的需求等。

三是加大支撑保障力度。从基础设施、需求对接和应用推广渠道、打造示范医疗机构、人才队伍、学术支撑、政策支持、入院应用和交流合作等加大保障力度。推动北京市健康云建设应用，建设医疗健康行业多智能体平台，建设医疗专有的千卡算力集群；在市卫生健康委官网开设专题栏目，实现供需双方的精准对接。打造医疗人工智能产品测评、推广、监测、评价机制；对应用场景开放多、推广范围覆盖大、示范引领作用强、人才培育效果好的医疗机构给予绩效考核监测加分奖励；鼓励医疗机构加大在提升运营效益方面的人工智能产品投入；积极探索患者直接受益的医疗人工智能产品的商业化落地模式；开展医疗健康人工智能专题活动，加强国际合作交流等。

《行动计划》还提出相关要求。一是强化医疗行业统筹。推动全行业人工智能生态体系建设，推动高质量医疗健康行业数据资源建设。二是提升安全能力水平。推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，积极推动数据分类分级管理，建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系。三是完善伦理道德体系。医疗机构应建立健全人工智能医疗应用的伦理审查制度，禁止将人工智能完全替代医务人员的专业判断。

此次一并印发的《若干措施》明确主要目标为：以行业需求为牵引，以带动产业发展为目标，打造医疗人工智能产品的全流程研发应用模式，助力人工智能医疗健康前沿技术突破和行业产业双向赋能发展。到2027年，在医疗健康领域建成“需求精准对接、数据高效流通、技术快速转化、生态协同发展”的人工智能产业支撑体系。

具体措施共15项，覆盖4个维度——

（一）聚焦临床需求，构建开放场景体系

围绕“需求牵引、场景驱动”，破解技术与临床脱节问题。一是搭建市级医疗人工智能临床需求库，分级分类梳理医学影像、病理分析、辅助诊断、手术规划、慢病管理、生物制药等领域重点需求，定期发布需求清单，为企业研发提供精准指引。二是建立线上线下多元化供需对接机制，推动医疗机构与企业深度交流，鼓励企业定制临床解决方案。三是开放试点应用场景，对经研发孵化和行业评测认可的应用，依托基地推广机制，在精准诊疗、药物研发、医疗服务、公共卫生等领域逐步试点，形成“由点及面、上下联动”的应用体系。

（二）强化数据治理，释放数据要素价值

以“数据赋能、安全可控”为原则，筑牢产业发展数据基石。一是完善数据基础设施，2026年底前实现全市二级及以上医疗机构门急诊电子病历、医疗影像等数据全接入北京全民健康信息平台。二是制定数据标准规范，开展数据开发利用、脱敏、匿名化、标注等标准研究，形成分器官、分专病的高质量数据标准。三是提供高质量数据集，建设多模态、多病种数据集，探索脱敏公共数据集向高校、科研机构及企事业单位开放，建立“申请—使用—反馈”的管理流程，支撑科学研究和产业发展。四是建立可信数据空间，依托区块链技术实现数据“可用不可见”，支持企业在可信环境开展模型训练，推动数据向经济价值转化。

（三）优化科技服务，加速成果转化落地

构建全链条科技服务体系，打通“研发-验证-转化-推广”关键环节。一是提供数据标注服务，涵盖脱敏、标注工具、任务分发、人员培训等全链条支持，提升数据标注质量与效率。二是提供应用研发服务，对合作企业给予算力、数据、可信空间、研发工具链等资源支持，助力原型开发与产品测试。三是提供测评验证服务，建立医疗人工智能产品测评中心，制定多维度评测标准，助力企业人工智能产品迭代优化。将评测优秀的产品纳入国家基地应用推广渠道。四是提供成果转化服务，通过“医疗人工智能创新大赛”“医企前沿交流沙龙”等活动搭建对接平台，分级分类提供孵化服务。五是提供应用推广服务，建设“产品超市”遴选安全可靠产品，通过“京通”健康服务、医生工作站等渠道推广，探索商业闭环与入院新模式。

（四）完善行业机制，构建可持续发展生态

强化政策保障，凝聚发展合力。一是形成共创协同生态，按照“一委一业”“一区一品”要求，联动相关委办局与属地政府，整合医疗资源与产业政策优势，形成发展合力。二是完善激励支持政策，争取市级算力券、数据券支持，定向补贴医疗机构与企业的数据合作和模型研发。三是创新支付与定价机制，鼓励采购降本增效的人工智能产品，支持开发搭载人工智能服务的医疗设备，制定个人付费型家医签约服务包，明确收费定价机制。

政策保障措施方面，一是争取多渠道资金支持，形成多元化资金投入机制。二是算法透明性和患者隐私保护监管，探索“监管沙盒”机制，确保产业安全有序发展。

北京市卫生健康委表示，下一步，将紧密围绕市委、市政府的决策部署，认真落实《行动计划》和《若干措施》，积极推进医疗健康领域人工智能的产品和服务发展，支持医疗人工智能产业发展，赋能生物医药研发，为北京加快国际科技创新中心建设提供有力支撑。